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全面從嚴治黨的政治導向、制度導向和問題導向

2019-03-25 來源:南方雜志 作者:郭文亮

  中國共產黨近百年從嚴治黨的歷史經驗證明,采取什么樣的從嚴治黨導向,直接影響著黨的建設偉大工程的質量與效果

  ◎郭文亮(中山大學黨史黨建研究所所長、馬克思主義學院教授、博士生導師)

  ◎本文責編∕殷立飛

  中國共產黨歷來十分重視從嚴治黨,無論革命、建設時期還是改革時期,始終把從嚴治黨作為一項偉大工程來建設。中國共產黨近百年從嚴治黨的歷史經驗證明,采取什么樣的從嚴治黨導向,直接影響著黨的建設偉大工程的質量與效果。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視全面從嚴治黨,在科學總結過去從嚴治黨歷史經驗基礎上,根據新時代的新任務和新要求賦予全面從嚴治黨鮮明的政治導向、制度導向和問題導向,以解決從嚴治黨的方向性、長效性和實效性問題,從而把黨的建設科學化水平提升到一個更高的新階段。

  突出政治導向是確保全面從嚴治黨方向性的目標和任務

  突出政治導向,就是要在黨的各項建設中把政治建設擺在首位,以政治建設統領黨的其他建設,確保黨的建設在政治方向上始終不偏離黨的政治目標和政治任務。

  在黨的建設中旗幟鮮明地突出政治導向,是馬克思主義政黨的突出特點和根本要求。與其他政黨的政治目標與任務不同,馬克思主義政黨不僅要實現本國人民的解放與自由,而且要實現整個人類社會的解放與自由。要實現這一宏偉政治目標和任務,就必須在黨的建設中突出政治導向。

  所謂政治導向,就是要把黨的建設引領到把準政治方向,堅持黨的政治領導,夯實政治根基,涵養政治生態,防范政治風險,永葆政治本色,提高政治能力。作為一種政治導向,其中最重要的就是黨的政治領導,關系著政治目標能不能實現。列寧在《怎么辦?》《進一步,退兩步》以及《社會民主黨和臨時革命政府》等著作中深刻批判了否定無產階級政黨領導權的機會主義思想,并強調指出,“黨是階級的先進部隊,是階級的領導者和組織者,是整個運動及其根本和主要目的的代表”,必須毫不動搖地堅持黨的領導權。

  與西方政黨在兩黨制或多黨制下實行的不同政黨階段性目標和任務不同,中國共產黨作為長期執政黨,肩負著帶領全國人民實現美好生活和偉大復興中國夢的使命和重任,因此黨的領導不僅關系中國特色社會主義事業的興衰成敗,也關系中華民族的前途命運。黨的十九大報告明確指出,“中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導,黨是最高政治領導力量”。過去蘇聯和東歐社會主義國家改革的失敗充分說明,不堅持黨的政治領導,任何改革或建設都不可能取得成功。因此,堅定不移推進全面從嚴治黨,就要自覺地堅持黨性原則,堅決反對一切削弱甚至否定黨的領導的錯誤言論,同時要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導。每個黨員干部都必須按照習近平總書記在十九屆中共中央政治局第六次集體學習時所倡導的要求,要把準政治方向,堅持黨的政治領導,夯實政治根基,涵養政治生態,防范政治風險,永葆政治本色,提高政治能力,為黨所領導的中華民族偉大復興宏偉目標和任務提供政治保證。

  突出制度導向是確保全面從嚴治黨長效性的關鍵和保障

  突出制度導向,就是要在黨的建設中抓住制度建設這個關鍵環節和舉措,為形成全面從嚴治黨長效機制提供制度保障。黨的建設是一個綜合性系統工程,既涉及政治建設、思想建設、作風建設等相對柔性的軟件建設,又涉及制度建設、組織建設和紀律建設等相對剛性的硬件建設。只有形成軟硬建設共同發力,才能真正搞好黨的建設。

  從黨的建設長遠效果來看,其中的制度建設顯得更為根本。“不以規矩,不成方圓”,大至一個國家、政黨,小到一個企業、家庭,都必須有一套嚴格的規章制度才能正常運轉,作為一個肩負著中華民族偉大復興歷史使命的中國共產黨更是如此。

  在黨的制度建設方面,我們黨既有成功的經驗,也有失誤的教訓。鄧小平在深刻總結過去黨的失誤教訓時曾尖銳指出:“我們過去發生的各種錯誤,固然與某些領導人的思想、作風有關,但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。”因此,他認為,從嚴治黨“制度是決定因素”。黨的十八大以來反腐倡廉建設取得壓倒性勝利,也正如習近平總書記所說的:“最根本的是嚴格遵循執政黨建設規律進行制度建設。”

  黨的十八大以來短短6年多時間,中央就修訂和新出臺了50多部重要黨紀黨規條例,這些黨內重要制度的修訂和出臺,系統構建了全面從嚴治黨的基本制度框架。但從新時代全面從嚴治黨的更高要求來看,無論是宏觀層面的黨的基本制度還是微觀層面的黨的具體工作制度,都還有進一步深化和優化的空間。尤其是作為一個“黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的”執政黨,要依法依規領導好各方面的工作,還需要進一步建立健全管黨治黨的各種具體規章制度。各級黨組織也要在嚴格貫徹落實黨中央頒布的各種黨紀黨規條例基礎上,結合本地的具體情況,進一步完善和細化各種黨建工作制度,以便把黨的制度建設落到實處,更接地氣,更具可操作性,為全面從嚴治黨形成長效機制提供制度保障。

  突出問題導向是確保全面從嚴治黨實效性的切入點和著力點

  突出問題導向,就是要在開展黨的建設實際工作中,以發現問題和解決問題為切入點和著力點,通過發現問題和解決問題,確保黨的建設取得實實在在的效果。全面從嚴治黨涉及從理論到實踐諸多方面的內容,作為一個系統工程,工作千頭萬緒,從何入手?如何著力?怎樣精準選擇黨的建設中存在的突出問題作為切入點和著力點,就成了全面從嚴治黨能不能取得實效的關鍵因素。

  縱觀中國共產黨近百年自身建設的成功經驗,突出問題導向,以發現問題和解決問題作為切入點和著力點是其中最重要的成功經驗之一。所謂切入點和著力點,就是當前黨的建設中影響全局和長遠發展的最突出的問題,從這些突出問題入手,集中精力將其整頓好、治理好。

  革命時期的古田會議和延安整風運動,就是針對當時黨和軍隊中突出存在的非無產階級思想和馬克思主義教條化的錯誤思潮,通過深入的思想教育和集中的理論學習,幫助全黨糾正了各種錯誤思潮,提高了馬克思主義中國化理論水平,推動了中國革命的順利發展。新中國成立前后的七屆二中全會和“三反五反”運動,就是針對我們黨從遭受“圍剿”打壓的黨上升為執掌全國政權的執政黨,一些黨員干部開始滋長享樂主義、官僚主義和貪污腐敗等突出問題時,鄭重告誡全黨必須繼續保持艱苦奮斗和密切聯系群眾的優良作風,并及時果斷處置了劉青山、張子善等腐敗分子,繼續保持了黨的先進性和純潔性。

  改革開放后,隨著對外開放的擴大和市場經濟體制的建立,一些西方資產階級腐朽思想和封建特權思想沉渣泛起,嚴重侵蝕黨的肌體和靈魂。黨的十八大以來,針對越來越嚴重的權力腐敗現象,習近平總書記明確提出:“堅定不移推進全面從嚴治黨,著力解決人民群眾反映最強烈、對黨的執政基礎威脅最大的突出問題,形成反腐敗斗爭壓倒性態勢。”黨的十八大之后高壓反腐所取得的階段性顯著成果,極大地改善和提升了黨的形象,進一步贏得人民群眾的衷心擁護和大力支持。實踐證明,突出問題導向,選準切入點和著力點,是確保全面從嚴治黨取得實效的寶貴經驗之一。

  總之,突出政治導向、制度導向和問題導向,是堅定不移推進全面從嚴治黨的內在要求和必然選擇。在這三者的關系中,政治導向是全面從嚴治黨的目標和任務,決定著從嚴治黨政治方向性。制度導向是全面從嚴治黨的關鍵和保障,決定著從嚴治黨的長效性。問題導向是全面從嚴治黨的切入點和著力點,決定著從嚴治黨的實效性。三者之間是有機辯證統一關系,共同作用于全面從嚴治黨這一偉大工程。在全面從嚴治黨中,只有堅持政治導向、制度導向和問題導向,才能使我們黨緊扣時代脈搏,不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,永葆黨的先進性和純潔性,從而把我們黨真正建設成為十九大報告中提出的“始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨”。

網編:陳冰青

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