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黨建領航 提質增效 全力打造現代化沿海經濟帶重要增長極——專訪汕頭市濠江區委書記吳文兵

2019-04-16 來源:南方雜志 作者:林琳

  

  ◎《南方》雜志全媒體記者/林琳 發自汕頭濠江

  ◎本文責編/戎明邁“濠江區將按照汕頭市委市政府的決策部署,堅持對標對表、干在實處,全面加快建設高質量現代文明臨港新區。”近日,汕頭市濠江區委書記吳文兵在接受《南方》雜志記者專訪時表示,濠江區正全面建立以“組織力提升年”為領航、“項目建設三提年”為硬支撐、“社會治理三化年”為軟支撐的“1+2”落實機制,全力打造現代化沿海經濟帶重要增長極。

  以“組織力提升年”為領航

  《南方》雜志:去年10月,習近平總書記視察廣東,提出要加快珠海、汕頭兩個經濟特區發展,并把汕頭、湛江作為重要發展極,打造現代化沿海經濟帶。濠江區作為中心城區,是如何貫徹部署的?

  吳文兵:濠江區堅持以黨建為引領,立足臨港區位優勢,著力建設“前港、中區、后城”為格局的高質量現代文明臨港新區。

  我們提出“138”發展定位(實施一個黨建系統工程,打造區域沿海交通航運中心、區域臨港產業高地、宜居宜業宜游宜創新的汕頭南新城市中心,重點建設開放濠江、通達濠江、殷實濠江、創新濠江、宜居濠江、文化濠江、和美濠江、民生濠江等“八大濠江”),全面加強與汕頭保稅區和廣澳港區戰略合作。2016年以來,GDP增速持續保持在兩位數,2018年濠江9項主要經濟指標中本部GDP、本部規上工業總產值、建筑業增加值、固定資產投資、八項支出等5項指標增速排名全市第一,今年第一季度各項經濟指標仍領先周邊區縣,實現“開門紅”。

  《南方》雜志:濠江區提出了“黨建領航、提質增效”的組織力提升年行動,具體是怎樣實施的?

  吳文兵:濠江區委堅持把抓黨建作為龍頭工程,今年為深化黨建系統工程和加強黨的基層組織建設三年行動計劃實施,推出“黨建領航、提質增效”組織力提升年行動,提出“1345”黨建工作路徑(“1”即把握“組織力提升”這條主線,“3”即強化政治引領、推動發展、服務群眾三大功能,“4”即開展“開發掌上智慧平臺”“組織星級評定改造”“打造精品示范線路”“評選黨建特色項目”4項創新活動,“5”即實現基層黨組織工作標準化、基礎保障、隊伍建設、治理水平、黨建文化5方面提升),進一步構建適應新時代需求的縣(區)域基層黨建新格局。

  一是抓規范推動引領發展的作用發揮。把規范化建設作為基層黨組織建設最基礎的工作,既抓“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員等黨內組織生活制度的剛性落實,又抓基層黨組織創優達標,規范黨組織的優化設置,對符合條件的一律進行優化改設。集中力量整頓軟弱渙散社區黨組織、解決機關黨建“燈下黑”和“兩新”組織黨建效果不明顯等問題,補齊基層黨建工作弱項短板。

  二是強保障提升服務發展的質量水平。今年本級財政統籌超過3000萬元的經費支持黨建工作,并按計劃落實好社區“兩委”干部崗位補貼逐年增長和任期崗位年金制度,足額配套服務群眾專項經費。把區級黨群服務中心建在“五星級”產業園區,全力建設產業園區、社區、國有(集體)企業等不同領域黨群服務中心,打造街道黨校、紅旗社區紅色教育主題廣場、肚橋社區黨建示范基地等黨建教育活動平臺,使基層黨組織有能力、有資源、有平臺為群眾提供更多更優質的服務。

  三是建隊伍打造推動發展的實干團隊。大力實施社區黨組織“頭雁工程”,選派優秀年輕干部覆蓋60個社區掛任第一書記,配足黨組織書記后備隊伍,通過實施“黨員人才回鄉計劃”拓寬社區干部來源結構。進一步優化干部培養路徑,提出“146”培育體系(“1”即實施1個年輕干部培優工程,“4”即發現一批、培養一批、使用一批、儲備一批,“6”即打造“6個100”干部隊伍),建設高素質專業化干部隊伍。

  《南方》雜志:在提升基層黨建引領發展實效方面,濠江有什么創新舉措?

  吳文兵:我們以問題為導向,以基層黨建模式創新為突破口,精準發力,精效協調。

  一是以新“三同”打造密切聯系服務群眾平臺。立足更好服務群眾,開展領導干部進村入戶新“三同”活動,為領導干部與社區干部“同商、同建、同甘苦”搭建雙向交流互動平臺,切實做到以群眾期盼訴求為導向定政策、促改革、謀發展。同時以制度形式把新“三同”活動固定下來,通過建立“師徒”結對培養機制,區領導帶領社區第一書記等年輕干部下基層做調研,踐行“一線工作法”,熟悉掌握干部密切聯系群眾工作方法。

  二是以黨組織聯建推動社區均衡發展。針對社區間發展不平衡不充分的問題,推行“大手拉小手、先進帶后進”社區黨組織聯建,挑選10個相對先進社區,一對一幫扶10個后進社區,從而實現以強扶弱、以優扶劣。

  三是以區域化黨建整合發展和服務資源。以社區黨支部為基本連結點,把一定范圍內的機關事業單位、“兩新”組織、學校等領域黨組織聯合起來,形成資源、信息、陣地、文化、服務共享的區域化黨建聯盟,實現以共建帶動共治,以共治實現共享。

  四是以“先鋒指數”考評激發黨員先進性。在粵東地區率先推行黨員“先鋒指數”考評管理,根據崗位不同分類設置考核指標,通過對黨員在理想信念、紀律作風、學習提高、服務群眾和弘揚正氣五方面發揮作用情況進行綜合評價,以量化的方式精準丈量黨員的先進性。

  五是以黨員的先進性帶動打造區域最好的營商環境。“種下梧桐樹,引來金鳳凰”“要想快發展,務要好環境”“最多只跑一次”等已成為各級黨員干部具體實踐,我們把行政服務中心前置產業園區,成立園區黨委,帶動建立非公黨委,黨員示范崗、黨員志愿者形象等在打造區域一流營商環境中隨處可見,“一站式”“一門式”服務成效疊加,營商環境已成為招商引資金字招牌。

  以“項目建設三提年”為硬支撐

  《南方》雜志:在黨建引領助推經濟發展方面,濠江區是怎么做的?取得了哪些實際成效?

  吳文兵:濠江區積極探索“黨建+”引領模式,把黨的政治優勢和組織優勢轉化為強大經濟發展動力。2019年定為“項目建設三提年”(提速提質提效),實施涵蓋基礎設施、產業建設、城區擴容提質等七大領域,總投資1769.8億元、年度投資268億元的重點項目268個。

  一是全力打造區域沿海交通航運中心。在廣澳深水港項目中,發揮黨員干部示范帶動作用,推動95戶群眾(210座房屋)簽訂搬遷協議,實現零上訪;在汕湛高速建設中,黨員干部不到3個月全面完成交地、房屋拆遷、約8000座墳墓遷移任務。當前汕湛高速(濠江段)、廣汕汕高鐵等建設加快推進,區域內總投資超90億元的“十八路四橋”項目全面鋪開,區域沿海交通航運中心日趨成型。

  二是全力打造區域臨港產業高地。全區去年簽約項目18個,總投資超280億元,建成投產工業項目9個。推動上海電氣風電集團牽頭遠東集團、振華重工等20多家上下游企業,共同成立預計千億產值的“汕頭海上風電產業聯盟”,建設全產業鏈風電產業園。規劃建設“粵東智慧能源島”、粵東港口物流集散中心等。

  三是全力打造汕頭南新城市中心。著力推動南濱新城提質升級,在礐石大橋南片區謀劃建設“潮汕海上世界”。配合2021年亞青會籌辦,規劃建設體育公園,打造粵東體育服務綜合體及全民健身高地。重點發力東湖新城,推進汕頭市委黨校、汕頭職業技術學院等一批優質教育資源做強做大。建設“一江兩岸”濠江新城,保護修繕古城歷史遺存,推動茂洲片區新型城鎮化綜合開發PPP項目建設,推動老城區煥發新活力。

  四是全力推動區域統籌協調發展。堅持以黨建統領鄉村振興,全面鋪開“一村一規劃”,籌資超10億元推進超600個項目的“鄉村振興·七彩濠江”農村人居環境綜合整治暨創文惠民工程建設。堅持產業帶動,打造東湖菊花、沉香、益母草等10大特色農產品品牌。堅持以文化人,多元運用全區68個新時代文明實踐中心(所、站),全面制定完善60個社區文明公約,有效推動移風易俗。

  以“社會治理三化年”為軟支撐

  《南方》雜志:在推動基層治理同基層黨建相結合方面,濠江區有什么具體舉措和成效?

  吳文兵:我們堅持突出政治功能,制定《濠江區2019年提高社會治理智能化科學化精準化水平實施方案》,構建完善“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障”的社會治理體系。

  一是提高社會治理智能化水平。積極推動互聯網、大數據、物聯網、云計算、人工智能等現代科技與社會治理深度融合,全域建設“雪亮工程”“智慧濠江”云平臺工程,投入3000萬元建成超2200路的公共安全視頻監控體系。結合深化“放管服”,引進智能機器人作為業務辦理向導,升級改造網上政務大廳。

  二是提高社會治理科學化水平。建立區社會治理聯席會議制度,建成區社會治理指揮中心,推行“街鄉吹哨、部門報到”工作機制。全面推行政府權力清單、責任清單、負面清單,動員群眾參與、凝聚強大合力,推動社會治理向科學化、法治化、協同化邁進。

  三是提高社會治理精準化水平。建設網格化管理信息系統平臺,組建約300人的網格員隊伍,建立覆蓋城鄉社區、條塊結合、橫向到邊、縱向到底的“中心+網格化+信息化”工作體系,提高風險預測、防范前置、處理精準、管控有力的社會治理現代化能力。

網編:盧志科

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