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4分錢超產獎勵驚動黨中央的改革啟示

2019-04-16 來源:南方雜志 作者:何足道

  從總體上看,今天改革的方法路徑已從昔日自下而上的自發性改革演變為自上而下的設計性改革,但改革的那股“氣”“勁”不僅不能松懈,還要增強???

  ◎何足道(資深評論人)

  ◎本文責編/殷立飛

  1979年7月2日,后來被稱為“中國改革開放第一炮”的隆隆炮聲在深圳蛇口響起。7月20日,蛇口工業區正式運作,成為改革開放的前沿陣地。大批運送建設物資的船只需要在蛇口靠岸,為此急需新建一個600米長的順岸碼頭。

  起初,順岸碼頭工程進行得并不順利,每名工人每天勞動8小時,運泥數量只有二三十車。如果不想辦法提高勞動效率,蛇口工業區建設效率及招商引資進度將受到影響。改變發生在這年10月,那時碼頭工程率先實行定額超產獎勵制度,工人每日工作定額為運送55車泥,完成定額數量每車獎勵2分錢,超過定額每車獎勵4分錢。制度實施后起到了立竿見影的效果,工人勞動積極性大漲,每人每天能夠運泥八九十車,最多的一天運了131車。但是,行之有效的新規卻很快引發質疑,有人提出這是在“濫發獎勵”,有關部門在1980年4月叫停了這一制度,蛇口工業區的工程進度隨之又慢下來。時任交通部香港招商局常務副董事長的袁庚,正負責在深圳創辦招商局蛇口工業區。他請來了新華社記者寫內參,把“4分錢”超產獎勵制度在實施中遇到的困難,以內參形式反映給了黨中央。中央有關主要領導同志很快就在反映情況的內參上作了批示,肯定了蛇口工業區的做法。在中央領導同志支持下,蛇口獲準繼續實行超產獎勵辦法。這一制度的實施拉開了中國分配制度改革的序幕。這一分配制度的創舉,更像是改革開放打響的第一炮。

  4分錢的超產獎勵,反映的是敢闖敢試、敢為人先的改革精神。超產部分每車獎勵4分錢,在當時并不是一個小數目,有的工人因此每月可有100多元收入,這個收入水平比工業區中層干部的收入高出不少。關鍵是,它沖破了當時計劃經濟帶來的“大鍋飯”“平均主義”,是對原有分配制度的一種突圍。能夠在全國率先推行這一制度的改革者,不是那種只知因循舊規、做事畏首畏尾的人,而是敢于率先挑戰既有不合理體制機制的人,是“看準了的,就大膽地試、大膽地闖”的人,是“不怕丟官往前沖”的人。

  4分錢的超產獎勵,反映了自下而上的改革自發性,呈現出“基層—中央—基層”的方法路徑特點。中央此前沒有推行超產獎勵制度。為了解決當時“干多干少一個樣,干好干壞一個樣”的問題,只能靠基層自行探索。當時蛇口工業區建設承載的期待,為這里的分配制度改革提供了契機、創造了條件。于是,在這里產生了“4分錢獎勵”這一中國分配制度的破冰之舉。沒有先例可以借鑒,沒有上級部署推動,“4分錢獎勵”是基層從實際出發、自發自主進行的探索實踐。基層自發探索碰到的問題或者形成的成果,最終獲得中央層面的解決或推廣。自發性改革,沿著“基層—中央—基層”的路徑前進,實現了基層的首創精神與中央大力支持的緊密結合。

  4分錢的超產獎勵,反映了群眾盼望改革、致力改革的時代特征。蛇口工業區初創之時,深圳與一水之隔的香港的經濟發展情況可謂是天差地別,民眾“用腳投票”激發出來的危機意識、中國發展處于短缺經濟所引發的憂患意識,為人們主動改革提供了思想條件。盡管“4分錢獎勵”一度引起質疑,但眼前的國民經濟發展狀況已經深刻教育了人們。因此,整個社會有著呼喚改革的強大人心基礎。中央主要領導同志親筆批示支持“4分錢獎勵”并嚴厲批評有關部門,隨后圍繞“4分錢獎勵”的爭議塵埃落定,以及后來這一制度在更大范圍得到推廣,都與“心向改革、真干改革”的時代特征息息相關。

  從總體上看,今天改革的方法路徑雖已從昔日自下而上的自發性改革演變為自上而下的設計性改革,但改革的那股“氣”“勁”不僅不能松懈,還要增強,新時代的改革特征也不能弱化,在基層權力范圍內,我們仍然可以干出新時代的改革創舉。

網編:盧志科

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