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重拳治“疾”,廣東大力破除形式主義官僚主義

2019-04-16 來源:南方雜志 作者:石靜瑩

  

  去年以來,廣東把整治形式主義、官僚主義放在突出位置,力求堅持抓典型、強震懾,建設長效機制

  ◎《南方》雜志記者∕石靜瑩 發自廣州、深圳、汕尾等地

  ◎本文責編∕張蓓蕾

  本應為群眾提供庇護的出租屋,卻因為服務管理工作站在開展出租屋日常巡查工作中的疏忽,3次到訪不遇后也未及時采取措施加強跟蹤檢查,導致本應發現和排除的安全隱患未能得到及時有效處置,使得出租屋發生煤氣爆炸事故造成1人死亡。

  這是4月4日,廣州市紀委監委通報的一起形式主義、官僚主義典型問題。

  去年以來,廣東把整治形式主義、官僚主義放在突出位置,不僅出臺了《廣東省紀檢監察機關集中整治形式主義、官僚主義工作措施》,省紀委還多次通報形式主義、官僚主義典型問題,地市紀委監委也接連通報曝光多起案例,力求堅持抓典型、強震懾,建設長效機制。

  重拳出擊,治療“頑疾”

  2019年1月7日晚,省紀委監委暗訪組曝光了梅州市梅縣區松口鎮徑礤村南蓬徑石場“采礦場周邊逾百座村居受損,村民長年投訴舉報無人理會”的暗訪視頻。經查,2008年至2018年期間,徑礤村3名村干部對群眾反映該石場問題的信訪訴求均沒有主動及時上報,漠視群眾訴求。

  多部門的不作為致使群眾多年訴求無法解決,而該石場卻通過層層審核延續了采礦許可證使用時間。2019年1月,梅縣區紀委監委對饒偉榮、古向英、廖作進、楊茂生、楊治章、楊欽群,以及松口鎮鎮長謝建業、梅縣區國土局不動產登記局局長房文東等8人進行立案審查,對梅縣區國土局原局長謝源興進行誡勉處理。

  該案例僅僅是梅州市紀委監委通報的形式主義、官僚主義問題其中一例,廣州、深圳、惠州等地也多次進行了此類通報。形式主義、官僚主義在基層的嚴重程度可見一斑。如此“空架子、裝樣子”,不僅損害了黨的事業,而且嚴重削弱了基層人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

  2018年以來,廣東省各級紀檢監察機關深入貫徹落實習近平總書記關于堅決整治形式主義、官僚主義的一系列重要指示批示精神,強化監督執紀問責,共查處問題1466起,處理2837人,給予黨紀政務處分2070人。

  為加強警示教育,汕尾市紀委監委近期通報了4起形式主義、官僚主義典型問題。多名基層干部受到誡勉處理,或者受到黨內警告、嚴重警告、行政記過處分。

  “有的落實黨中央重大決策部署,調門高、口號響,行動飄、落實差,不愿意、不善于深入群眾開展調查研究,對上級文件精神照搬照抄,上下一般粗,缺乏實際行動和具體措施。有的習慣以會議貫徹會議、以文件落實文件,工作不扎實,滿足于表面功夫。有的履行工作職責不力,落實上級確定的重要工作、重大任務或約束性要求執行力不強,做工作要靠上級推、靠上級批。有的工作標準不高、要求不嚴,工作抓而不緊、抓而不實,對工作進展情況不了解,解決工作中的困難和問題不及時、不得力。有的怕擔責任、不愿攻堅,遇事‘躲’字當頭,‘退’字當先。” 汕尾市紀委監委相關負責人表示。

  跳出文山會海,加強常規監督

  開大大小小的會議,填五花八門的表格,報各種各樣的材料……基層“文山會海”現象讓許多基層干部感嘆主要精力都浪費在無窮無盡的文件和會議上。

  “文山會海”是“四風”老問題,是形式主義的一種重要表現形式。

  一直以來,我省各地市也在積極探索如何破解“文山會海”問題。

  “部門撰寫的文件數量和篇幅縮減一半以上,現在有更多時間抓實事了。”日前,茂名市紀委研究室主任何立建談起機關作風的轉變,感觸頗深。去年以來,茂名市紀委監委從自身“開刀”,出實招整治“文山會海”,讓簡報再精簡、會議再“瘦身”,走出了一條破除形式主義、官僚主義的新路。

  在精簡會議方面,茂名市紀委監委從會議議題、會議次數、會議時間和規模上進行嚴控,規定不需上會決策的議題、不該召開的會議、不該參與的陪會人員,一個也不能多,提倡會上講短話、講真話、講實話、講管用的話;在精簡文件方面,要求文件簡報內容再進一步精簡,堅持問題、結果、目標三個導向,明晰紀檢監察的重點工作而準確選題,原則上不再新增任何簡報,堅決防止以文件落實文件,以文件代替工作落實。以往平均每年要召開5次巡察工作動員部署會壓縮為僅年初1次,不再分輪次召開。辦文科室發文數量削減一半以上,讓黨員干部從“文山會海”中走出來,騰出更多時間和精力放在深調研和推進紀檢監察工作上。

  針對類似“文山會海”這一類形式主義、官僚主義問題隱蔽性強、定性難等特點,廣東省紀委監委采取建立投訴舉報專區、納入巡視巡察、加強日常監督等5項舉措,充分釋放紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督四個監督全覆蓋的制度效能,著力破解“發現難”問題。

  除此之外,全省各級紀檢監察機關還注重通過問題線索受理、察訪、約談函詢、參加民主生活會、案件剖析等方式,及時發現并處置被監督、聯系地區和部門的形式主義、官僚主義問題線索。

  建章立制,探索長效機制

  今年3月,中共中央辦公廳印發了《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》,明確提出將2019年作為“基層減負年”。

  早在去年12月,廣東省紀委監委就出臺了《廣東省紀檢監察機關集中整治形式主義、官僚主義工作措施》,提出建立問題清單、深挖問題線索、嚴肅執紀問責、深入推進治理4方面16條具體措施,切實為基層減負。

  針對一些地區和部門整治目標發散等情況,廣東省各級紀檢監察機關協助和督促各級黨組織全面查擺本地區本單位存在的形式主義、官僚主義突出問題和具體表現,列出問題清單,破解“不聚焦”。

  針對問題隱蔽性強、定性難等特點,采取建立投訴舉報專區、納入巡視巡察、加強日常監督、審查調查深挖、發揮暗訪利器作用5項舉措,破解“發現難”。

  針對一些地區和部門過去“雷聲大、雨點小”問題,要求對問題頻發且長期得不到有效治理、人民群眾反映強烈的地區和部門,既追究直接責任人責任,也嚴肅問責相關黨組織和領導干部,著力破解“懲處難”;

  針對形式主義、官僚主義問題頑固性和反復性強等特點,要求各級紀檢監察機關在著力查處個案的同時,可發出紀律檢查建議或監察建議,督促、推動黨委(黨組)建立健全從源頭上遏制形式主義、官僚主義的長效機制,破解“根治難”。

  各地市委以及紀委監委也相繼出臺指導意見,力求將整治形式主義、官僚主義深入基層。

  廣州市委以2019年1號文形式制定實施《關于深入開展形式主義、官僚主義專項整治的指導意見》,堅決徹底整治形式主義、官僚主義,推動全面從嚴治黨向縱深發展。

  深圳頒布制定了《關于集中整治形式主義、官僚主義推進作風建設再深化的行動方案》,明確了集中整治形式主義、官僚主義的5個重點,提出了5個方面主要措施和5個方面工作要求。今年3月,深圳市紀委監委還在官方網站和微信公眾號開辟“整治形式主義、官僚主義問題舉報專區”,聚焦形式主義、官僚主義突出問題,接受群眾舉報。

網編:盧志科

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